为进一步加强对“一府一委两院”规范性文件的备案审查，红塔区人大积极探索，通过把好前置审查关，不断提高备案审查工作质效和规范性文件质量。

一是开展备案前初步审查。结合区政府正在制定的《玉溪市红塔区农村宅基地及房屋建设管理办法（试行）》，红塔区人大监察法制和民族外事与华侨委拓宽规范性文件审查路径，把准规范性文件制定主体、内容、程序合法性等环节，组织对规范性文件征求意见稿进行备案前初步审查。

二是深入调研广泛听取意见。调研前，监察法制委及时组织调研组成员进行培训，认真把握吃透相关法律法规、方针政策、文件精神。调研走访中，区人大常委会副主任李家金5次率法制委和农业农村工委到区农业农村局、区住建局、区自然资源局等部门了解办法的起草、征求意见、论证、听证等情况，到北城街道、玉兴街道、玉带街道、洛河乡等部分街道（乡）、社区（村委会）、小组查看当前宅基地及房屋建设管理情况，了解存在的困难和亟待解决的问题，听取集体经济组织成员意见和期盼。

三是召开座谈会协商论证。带着调研听取到的意见，监察法制委和农业农村工委组织召开座谈会，监察法制委委员、规范性文件备案审查咨询专家、部分人大代表、社区干部共计30人参加座谈提出意见建议，区政府和区农业农村局、区住建局、区自然资源局、区司法局、区城管局等部门有关人员到会认真回答参会人员提出的问题。

通过前置审查，区人大提前掌握规范性文件制定的意义、依据、实体内容，及时沟通、提出修改意见。区人民政府及其有关部门认真斟酌、研究，采纳专家、部分人大代表、社区干部提出的修改意见，力争将问题和争议解决在文件出台前。

（红塔区人大监察法制和民族外事与华侨委员会 市人大常委会法工委）